Russia: HIV status continues to restrict residence rights for foreign nationals
Translated with DEEPL - Scroll down for article in Russian
Foreign nationals living with HIV in Russia: rights, opportunities and restrictions
Russia remains a country with legal restrictions on foreign nationals living with HIV. A positive HIV status can serve as direct grounds for the deportation of a foreign national and as an obstacle to obtaining a temporary residence and work permit, a residence permit and citizenship. In this article, we will examine the current opportunities and restrictions for foreign nationals with HIV in the Russian Federation: obtaining the necessary documents, access to medical care, and the possibility of avoiding deportation by complying with the procedures laid down by law.
According to Federal Law No. 38-FZ of 30 March 1995 ‘On the Prevention of the Spread in the Russian Federation of the Disease Caused by the Human Immunodeficiency Virus (HIV Infection)’, access to free diagnosis and treatment is guaranteed exclusively to citizens of the Russian Federation. Foreign nationals may only receive medical care on a fee-paying basis at healthcare organisations holding the relevant licence.
Medicines, including antiretrovirals, for personal use may be brought into the Russian Federation without special registration or authorisation. It is recommended that you carry a prescription with you.
Obtaining Russian citizenship and a residence permit whilst HIV-positive
According to Article 10 of Federal Law No. 38-FZ of 30 March 1995, diplomatic missions or consular offices of the Russian Federation shall issue Russian visas to foreign nationals and stateless persons arriving in the Russian Federation for a period exceeding three months only on condition that they present a certificate confirming they are free from HIV infection. A confirmed HIV infection is a direct obstacle to long-term residence in the Russian Federation.
In addition to HIV infection, the detection of tuberculosis, leprosy (Hansen’s disease) or COVID-19 may constitute grounds for refusing to grant a foreign national a residence permit, a patent or citizenship.
A person with HIV may obtain a temporary residence permit, a residence permit or Russian citizenship if they have close relatives who are citizens of the Russian Federation or who have another legal basis for permanent residence in the Russian Federation (spouses, children (including adopted children), parents (including adoptive parents)).
It is important to understand that when applying for a temporary residence permit, it is necessary to gather and submit, in advance, documents confirming the existence of a close relative who is a Russian citizen. If a migrant fails to provide the relevant information before a decision on undesirable residence is made, it becomes difficult to challenge that decision.
Deportation in the case of a positive HIV status
If a foreign national lawfully residing in Russia is found to be HIV-positive following an official test, the information is automatically forwarded to Rospotrebnadzor. The agency makes a decision regarding the undesirability of their stay in the Russian Federation. If the foreign national refuses to leave the country voluntarily, they face immediate deportation in accordance with Article 25.10 of Federal Law No. 114 ‘On the Procedure for Departure from and Entry into the Russian Federation’.
An important exception has been in force since 2016: a decision declaring the person’s presence undesirable is not made if the foreign national has family members — citizens or foreign nationals/stateless persons — who are permanently resident in Russia.
Foreign nationals living with HIV are rarely specifically targeted, but they do find themselves included on the list of persons prohibited from entering and staying in the Russian Federation. This can prevent them from returning to Russia after leaving the country and deprive them of the opportunity to regularise their status in the future.
In practice, many migrants living with HIV avoid official testing to prevent facing entry bans and deportation. As a result, they remain in the country illegally, losing access to formal employment, a stable life and high-quality medical care.
Under the Federal Law ‘On the Legal Status of Foreign Nationals in the Russian Federation’, a temporary residence permit (TRP) and a residence permit will not be issued to a foreign national unless they hold a certificate confirming they are free from HIV infection. Similarly, any previously issued documents will be revoked.
How to avoid deportation
If a decision declaring the foreign national’s stay undesirable has already been made, but the foreign national has grounds to challenge it, they must urgently lodge an appeal with the court. Where there is a compelling ground (such as relatives residing in Russia), the courts are obliged to take into account humanitarian circumstances: the person’s state of health, long-term treatment, employment prospects and social integration. It is recommended to book a consultation in advance with a lawyer specialising in migration and medical law.
Initiatives to revise the rules governing the stay of foreign nationals with HIV in Russia
Since Federal Law No. 38-FZ came into force in 1995, there have been repeated attempts to amend the legislation governing the status of foreign nationals and stateless persons living with HIV.
In February 2017, Deputy Prime Minister Olga Golodets instructed the Ministry of Health, the Ministry of the Interior and Rospotrebnadzor to consider the possibility of revising the rules on entry and residence for foreign nationals living with HIV. This instruction came against the backdrop of the removal from the draft ‘Strategy for Combating HIV’ of a clause concerning the possible lifting of restrictions (on the initiative of the Ministry of Finance and the Ministry of Economic Development). Members of the Council on Social Welfare noted in public statements that the existing deportation rules were outdated, counterproductive (migrants conceal their status, die from complications of HIV infection or return to Russia illegally) and economically disadvantageous for the state. They proposed ensuring access to treatment, after which foreigners living with HIV would no longer pose a threat to the health of those around them.
In 2021, Fedot Tumusov, First Deputy Chair of the State Duma Committee on Health Protection, submitted a draft bill to the government providing for the abolition of mandatory deportation of foreign nationals and stateless persons living with HIV. In his view, HIV-positive migrants should be allowed to receive treatment legally in Russia (either at their own expense or at the expense of their country of origin). Tumusov emphasised that such a decision would protect people’s rights to medical care and result in significant savings for the state budget.
However, these initiatives did not lead to any substantial changes in the legislation, and strict regulations concerning migrants living with HIV remain in place in Russia.
From 1 September 2026, new rules on medical examinations for foreign nationals came into force. All foreign nationals arriving in Russia for a period exceeding 90 days are now required to undergo a medical examination within 30 days of entry. The examination will check for the absence of HIV infection, tuberculosis, syphilis, leprosy and signs of psychoactive substance use. If a dangerous disease or the use of prohibited substances is detected during the examination, the medical organisation is obliged to report this to the Ministry of the Interior and Rospotrebnadzor within 24 hours, which will result in immediate deportation. Failure to undergo the examination within the specified timeframe also carries administrative penalties, including expulsion from the country.
Conclusion
The situation of foreign nationals living with HIV in Russia remains complex and contradictory. On the one hand, if a person has relatives in Russia, a positive HIV status is no longer an absolute barrier to obtaining a residence permit, a temporary residence permit or citizenship. On the other hand, the existing regulations are often described as outdated, as they do not reflect recent developments brought about by advances in antiretroviral therapy. The full decriminalisation of the residence of HIV-positive foreign nationals in Russia could significantly improve the situation: it would help reduce the hidden prevalence of the disease and enhance the effectiveness of the healthcare system.
Иностранцы с ВИЧ в России: права, возможности и ограничения
Россия остается страной, имеющей законодательные ограничения для иностранцев с ВИЧ-инфекцией. Положительный ВИЧ-статус может служить прямым основанием для депортации иностранного гражданина и препятствием для получения разрешения на временное пребывание и работу, вида на жительство и гражданства. В статье рассмотрим актуальные возможности и ограничения для иностранных граждан с положительным ВИЧ-статусом в РФ: оформление документов, доступ к медицинской помощи, а также возможность избежать депортации при соблюдении установленных законом процедур.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», доступ к бесплатной диагностике и лечению гарантируется исключительно гражданам Российской Федерации. Иностранцы могут получать медицинскую помощь только на платной основе в медицинских организациях, имеющих соответствующую лицензию.
Лекарственные препараты, в том числе антиретровирусные, для личного использования могут ввозиться на территорию Российской Федерации без специальной регистрации и разрешений. Рекомендуется иметь при себе рецепт.
Получение российского гражданства и вида на жительство при положительном ВИЧ-статусе
Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ, дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации выдают российскую визу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев, только при условии предъявления ими сертификата об отсутствии у них ВИЧ-инфекции. Подтвержденная ВИЧ-инфекция является прямым препятствием для долгосрочного пребывания в РФ.
Помимо ВИЧ-инфекции, причиной для отказа в выдаче иностранцу вида на жительство, патента и гражданства может стать выявление туберкулеза, лепры (болезни Гансена), COVID-19.
Человек с ВИЧ может получить разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство России, если у него есть близкие родственники с гражданством РФ или другим легальным основанием для постоянного проживания на территории РФ (супруги, дети (в том числе усыновленные), родители (в том числе приемные).
Важно понимать, что при подаче на разрешение на временное проживание необходимо заранее собрать и предоставить документы, подтверждающие наличие близкого родственника, являющегося гражданином РФ. Если мигрант не успевает предоставить соответствующие данные до вынесения решения о нежелательном пребывании, то оспорить его становится затруднительно.
Депортация при положительном ВИЧ-статусе
Если у иностранного гражданина, законно находящегося в России, при официальном тестировании выявляется ВИЧ-инфекция, информация автоматически передается в Роспотребнадзор. Ведомство принимает решение о нежелательности пребывания на территории РФ. При отказе добровольно покинуть страну иностранцу грозит немедленная депортация в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Важное исключение действует с 2016 года: решение о нежелательности пребывания не выносится, если у иностранца есть члены семьи — граждане или иностранные граждане/лица без гражданства, постоянно проживающие на территории России.
Целенаправленно иностранцев с ВИЧ редко разыскивают, однако они оказываются включенными в список лиц, которым запрещены въезд и пребывание в РФ. Это может стать препятствием для возвращения в Россию после выезда и лишить возможности легализоваться в будущем.
На практике многие мигранты с ВИЧ избегают официального тестирования, чтобы не столкнуться с запретами и депортацией. В результате они остаются в стране нелегально, теряют доступ к официальной работе, стабильной жизни и качественному лечению.
Согласно Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание (РВП) и вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, если он не имеет сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции. Аналогично аннулируются и ранее выданные документы.
Как избежать депортации
Если решение о нежелательности пребывания уже вынесено, но у иностранного гражданина есть основания, чтобы его оспорить, необходимо срочно обратиться в суд с жалобой. При наличии главного основания (родственников, проживающих в России) суды обязаны учитывать гуманные обстоятельства: состояние здоровья, продолжительный прием терапии, возможность трудоустройства и социальную интеграцию человека. Рекомендуется предварительно записаться на консультацию к адвокату по миграционному и медицинскому праву.
Инициативы по пересмотру правил пребывания иностранных граждан с ВИЧ в России
После вступления в силу Федерального закона № 38-ФЗ в 1995 году неоднократно предпринимались попытки изменить законодательство, регулирующее положение иностранных граждан и лиц без гражданства с ВИЧ-инфекцией.
В феврале 2017 года вице-премьер Ольга Голодец поручила Минздраву, МВД и Роспотребнадзору рассмотреть возможность пересмотра правил въезда и проживания иностранных граждан с ВИЧ. Поручение появилось на фоне удаления из проекта «Стратегия борьбы с ВИЧ» пункта о возможном снятии ограничений (по инициативе Минфина и Минэкономики). Члены Совета по вопросам попечительства в социальной сфере в публичных заявлениях отмечали, что существующие нормы о депортации устарели, приводят к обратному эффекту (мигранты скрывают статус, умирают от осложнений ВИЧ-инфекции или незаконно возвращаются в Россию) и экономически невыгодны для государства. Они предлагали обеспечить доступ к лечению, после которого иностранцы с ВИЧ перестанут представлять угрозу для здоровья окружающих.
В 2021 году первый заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Федот Тумусов направил в правительство законопроект, предусматривающий отмену обязательной депортации иностранных граждан и лиц без гражданства с ВИЧ. По его мнению, ВИЧ-положительным мигрантам необходимо разрешить легально лечиться в России (как за свой счет, так и за счет страны происхождения). Тумусов подчеркнул, что такое решение защитит права людей на медицинскую помощь и значительно сэкономит бюджет страны.
Однако эти инициативы к существенным изменениям в законодательстве не привели, и в России остались жесткие нормы, касающиеся мигрантов с ВИЧ.
С 1 сентября 2026 года вступили в силу новые правила медицинского освидетельствования иностранных граждан. Все иностранцы, прибывающие в Россию на срок более 90 дней, теперь обязаны пройти обследование в течение 30 дней с момента въезда. Проверку будут проводить на отсутствие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, лепры и признаков употребления психоактивных веществ. Если в ходе процедуры обнаружат опасное заболевание или факт употребления запрещенных веществ, медицинская организация обязана в течение 24 часов сообщить об этом в МВД и Роспотребнадзор, что приведет к немедленной высылке. Нарушение сроков прохождения осмотра также влечет административную ответственность вплоть до выдворения из страны.
Заключение
Положение иностранцев с ВИЧ-инфекцией в России остается сложным и противоречивым. С одной стороны, при наличии родственников в России положительный ВИЧ-статус больше не является абсолютным препятствием для получения вида на жительство, патента или гражданства. С другой стороны, существующие правила часто называют устаревшими, поскольку в них не отражены современные изменения, произошедшие благодаря развитию антиретровирусной терапии. Полная декриминализация проживания ВИЧ-положительных иностранцев в России могла бы значительно улучшить ситуацию: она позволит снизить скрытую заболеваемость и повысит эффективность системы здравоохранения.